的上院的成员，成员为贵族。到了第三个阶段还要增选其他社会阶层为上院增选议员，由君主任命。曾选上议院任期为六年，每两年改选三分之一的议员。

　　上院的职责是，就是对于中央下院的所有决议进行投票批准，但不可以任意拖延和无故否决下院的决议。

　　第二部分，就是那些新纳入帝国的领土和人口，可以按照每12年一个阶段进行管理。第一个12年，所有官员都由文官担任，第二个12年进行帝国第二阶段的改革，第三个12年进行帝国第三个阶段的改革。

　　需要注意的，在非华夏族裔不可以参加政务官选举和文官考试，也可能几十年，上百年之后，我华夏族一统寰宇，血脉扩张，到时候放开这个限制也可以。但是从我们这一代，很长时间内，战争还会继续，民族和民族的战争也不会停止，我们必须要做到有备无患。”

　　张准听完张尧的说话，首先站起来鼓掌，然后是会场中的其他人。张尧这是为华夏帝国提供了一个几十年，上百年发展的规划。纵然中间也有不足，可他建立了一个基础，后来只要在这个基础进行改良和修改，就可以让未来的华夏帝国顺利持续的发展下去。

　　“好了，既然在政治方面的体制我们已经说好了，那下面就具体说一说情报与军事方面的改革方案。沈东新，你是情报委员会的会长，你就带个头吧。”张准点名沈东新，开始下一个议程。

　　“好的，社长。因为情报部门需要保密的原因，我只能告诉大家一个事实，现在华夏社的所有情报机构有，归属军事委员会的军事情报部，情报委会员所属的对内情报部，对外情报部，司法委员会所辖的司法情报部，归属社长直属的探听司，一共5个情报部门，具体人数不方便透露。

　　刚刚听了张尧说的，我有初步的想法，就是将几个情报部门进行合并。将军事情报部，整体并入到新的枢密院帝国军事情报局，负责与军事情况相关的一切情报。军事情报部的最高领导是枢密院的文官首脑，君主拥有最高知情权。

　　将司法情报部改组成华夏帝国调查局，任务是调查违反帝国犯罪法的人员和组织，支持帝国司法体系，保护帝国安全，调查来自国外，在帝国内部进行的间谍活动，一切的基础建立在服从领导阶层和法律方面执行。帝国调查局归属中书省管理，最高领导是中书省的政务官首脑，君主拥有最高知情权。

　　将对外情报部改组成帝国情报局，主要任务是公开和秘密地收集和分析关于国外、个人、政治、文化、科技等方面的情报，协调其它国内情报机构的活动，并把这些情报报告到帝国各个部门。帝国情报局独立于其他机构，最高首脑是文官，君主拥有最高知情权。

　　将对内情报部改组成帝国安全局，主要任务是调查国内的间谍活动，为帝国军事情报局，帝国调查局，帝国情报局等政府机构提供可靠情报，帮助其破获重大犯罪和刑事案件，并为帝国政府守护尖端机密，例如在武器资料，技术人员安全姓名地址资料等等。帝国安全局独立于其他机构，最高首脑是由选举产生的政务官，君主拥有最高知情权。

　　将探听司该组成大内情报局，负责所有情报机构的内部审查，有权调查帝国任何政务官，文官，组织，党派，但没有处置权。由皇帝直接领导，其首脑也必须由文官担任。”

　　沈东新是把情报系统做了一个系统的划分，同时互相牵制，比如帝国安全局拥有的帮助破获重大犯罪案件和调查国内间谍的权利，和帝国调查局的职权相互覆盖，防止一个部门谋私。同时这几个部门由独立的，有归属于文官系统的，有归属政务官系统的，有归属君主的，这样互相牵制，可以有效的放置某一个部门做大。就算是大内情报局有审查其他情报机构和任何人的权利，但是没有处置权利，也还是不能变成像是锦衣卫，东厂那样的庞大怪物。

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