年前丁忧，富弼一直在朝中，也曾是官家东宫时的太子师。跟官家交流颇多，也对官家的一些理念了解，这不是韩琦可比的。
就像现在，富弼觐见，寒暄后就这样直白的要官家拿章程。因为他了解，官家并不是喜欢委婉，也不是要戏耍朝臣以显示自己的智力。而是在自己离开朝堂后，王介甫入朝革新，导致了政事堂相公跟官家在特定范围内的对立，官家不得不这样。
这是富弼对三年来朝廷抵报的总结分析。
并且，富弼很清楚官家的大局观，任何政策的推行，都会尽量顾及各方利益，会选择让人想象不到的切入点把政策推开。
“富相，表面看，这次只是工坊城在授权一些产品的工艺，是利益方面的闲事。其实，我最终的目的并非如此。”
“工坊城是个榜样，从一开始我筹建工坊城就是榜样的目的。这次让工坊城出售工艺，一是工坊城确实要注重于研发，制造一项就会放在次要位置，并且工坊城还担负着国朝军备更新的重任。”
“如此，工坊城那些民用产品的产量就远远不能够满足需求。经过这些年，工坊城产品已经被广泛认可。”
“这些都不重要，可以看成是工坊城出售工艺的噱头。而工坊城产品工艺出售后，引导各地照搬或者改进发展工坊城模式才是我的目的之一。”
工业化的发展，绝不是一城一地能促成的，工坊城只是一个先锋带头作用。
赵曦也没想过一个君王去专门做这事。树立榜样，把发展的事交给这个时代，这才是符合实情的发展道路。
死搬硬套，把后世的照搬过来，或者以自己的见识左右这个时代的发展方向，在赵曦看来都是不可取，不切实际的。
社会的发展有其必然性，工业化也一样。就如后世的特色理论，只要符合的才是最好的。
赵曦认为，引导并给予支持，让这个时代自行选择发展，才是最恰当的做法。
违背时代脉络，势必导致混乱。
“第二个目的，工坊城产品与军备的关联性，决定了即便是出售或者授权工艺，也必须有官方来主导。”
“我有意建立一个新的体系，就是官办产业体系，作坊均是官办民助的模式，但整个作坊的管理由朝廷到地方形成独立的体系。”
“作坊的东家由朝廷、地方州府郡县、朝官京官地方官以及地方乡绅组成，作坊的管理层由官员担任。”
“整个产业体系的官员考评和升迁，不仅仅接受吏部的考评，同时所有东家的意见也是官员擢升和转任的参考指标。”
这是后世那些特大型企业的改良版。
赵曦迎合时代特征，把官府、官员、乡绅纳入各类产业的所有人范畴，并给予他们除了主导权以外的相应权利，可以有效避免贪渎，同时因为利益攸关，也能最大程度的促使管理层尽心尽力。
还有另外的目的，让当下这些着重于土地的官势富姓，在长期平抑粮价和作坊盈利的情况下，逐步改变对土地的依赖，以此改变国朝土地兼并的弊端。
让国朝的官势富姓有了除了土地以外的资产，利用有恒产者有恒心的认知，促进这部分人对赵宋王朝的认同，加大抵制朝代更迭决心。
同时，有了这一套独立于朝廷的官僚体系，还可以改变国朝冗官之弊。
这才是赵曦真正谋划此事的目的。
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